打出政策落實“組合拳” 推動延續優化完善的稅費優惠政策落地生根
發(fā)布者： 來源： 發(fā)布時(shí)間：2023-09-08
9月7日，國(guó)務院新聞辦公室舉行國(guó)務院政策例行吹風會(huì)，請财政部副部長(cháng)王東偉、國(guó)家稅務總局總會(huì)計師羅天舒介紹延續、優化、完善減稅降費政策，推動經(jīng)濟平穩健康發(fā)展有關情況，并答記者問。羅天舒介紹，在各相關部門的大力支持下，稅務部門迅速行動，以更大力度更優舉措打出政策落實“組合拳”，讓“政策找人”落到實處，推動延續、優化、完善的稅費優惠政策落地生根。
以更大力度更優舉措保障稅費優惠政策落實到位
延續、優化、完善并落實好(hǎo)減稅降費政策是黨中央、國(guó)務院審時(shí)度勢、高瞻遠矚作出的重大決策部署，對(duì)推動經(jīng)濟運行持續好(hǎo)轉、内生動力持續增強、社會(huì)預期持續改善等具有十分重要的意義。羅天舒表示，近期，黨中央、國(guó)務院連續部署實施了一批延續、優化、完善的稅費優惠政策。稅務部門迅速行動，在各相關部門大力支持下，主動協同高效作爲，以更大力度更優舉措，打出政策落實“組合拳”。今年1月—7月，全國(guó)新增減稅降費及退稅緩費1.05萬億元。
一是更大力度抓好(hǎo)統籌落實。稅務部門建立了總局、省局、市局、縣局四級貫通聯動的政策落實工作機制。在此基礎上，實行“日調度、周計劃、月安排”，就(jiù)是每天調度落實工作進(jìn)展，每周制定重點任務清單，每月統籌各項工作計劃。同時(shí)，通過(guò)快速反應機制、基層直聯點等渠道(dào)廣泛收集各類問題，針對(duì)納稅人繳費人關注度高、訴求集中的問題，明确答複口徑，推動稅費優惠政策更好(hǎo)落實到位。 二是更高精度實現“政策找人”。稅務總局在前期制發(fā)《稅費政策精準推送優化升級方案》和《稅費政策精準推送工作規範（試行）》的基礎上，針對(duì)近期出台政策項目多、涉及領域廣、适用主體差異大的特點，制定了精準推送“一政策一方案”。根據企業不同身份人員以及他們在不同時(shí)段的差異化政策訴求，通過(guò)向(xiàng)法定代表人、财務負責人、辦稅人員分類推送與“事(shì)前、事(shì)中、事(shì)後(hòu)”分時(shí)提醒相結合的方式，開(kāi)展全流程、遞進(jìn)式、差異化的推送工作，進(jìn)一步提高政策推送精準度。比如，在8月31日國(guó)務院發(fā)布三項個人所得稅專項附加扣除标準政策後(hòu)，稅務部門第一時(shí)間就(jiù)通過(guò)個人所得稅APP向(xiàng)符合條件的納稅人精準推送了政策信息。8月以來，已分批次實現精準推送超過(guò)2.75億戶（人）次，全力做到“政策找人”。 三是更優服務回應社會(huì)期盼。8月初，稅務部門在新聞發(fā)布會(huì)上介紹了近期將(jiāng)重點圍繞支持民營經(jīng)濟發(fā)展，升級推出“便民辦稅春風行動”第五批28項措施。近期，又專門發(fā)布了《支持小微企業和個體工商戶發(fā)展稅費優惠政策指引（1.0）》，便于各類納稅人及時(shí)理解查找。同時(shí)，一批民營企業稅務服務站正在推動設立，境外投資者境内分配利潤再投資暫不征收預提所得稅政策有序落實。一系列利企便民措施及時(shí)精準有效落地，更好(hǎo)服務民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。 四是以更嚴要求護航政策紅利。稅務部門始終堅持一手抓政策落實，一手抓風險防控，特别是充分發(fā)揮與公安、檢察、法院、海關、人民銀行、外彙管理等七部門聯合打擊虛開(kāi)騙稅工作機制作用，依法依規嚴厲打擊違規享受和騙取稅費優惠行爲。同時(shí)，加大典型案例曝光力度，8月以來，已曝光涉稅違法犯罪案例29起(qǐ)，内部人員失職失責、内外勾結等案例4起(qǐ)，護航優惠政策落快落準落穩。 下一步，稅務部門將(jiāng)以深入開(kāi)展第二批主題教育爲契機，進(jìn)一步完善工作機制，優化精準推送，深化宣傳輔導，抓好(hǎo)政策落實“最後(hòu)一公裡(lǐ)”，爲經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻更大稅務力量。
以最快速最便捷的方式讓納稅人享受到個稅政策紅利
8月31日，國(guó)務院對(duì)外發(fā)布了《關于提高個人所得稅有關專項附加扣除标準的通知》，決定提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人專項附加扣除标準。羅天舒表示，這(zhè)項政策惠及的人群主要是“上有老、下有小”的人群，數量非常多，稅務部門高度重視這(zhè)項政策的落實，跟有關部門一起(qǐ)，采取了一系列措施抓好(hǎo)落地。 第一是“快”。在國(guó)務院發(fā)布通知的當天，稅務總局就(jiù)跟财政部一起(qǐ)發(fā)布了有關問題的解答。同時(shí)，稅務總局專門制發(fā)了《關于貫徹執行提高個人所得稅有關專項附加扣除标準政策的公告》，明确具體政策規定和操作辦法。當晚，稅務部門連夜抓住時(shí)間窗口進(jìn)行了征管信息系統升級，讓納稅人可以及時(shí)按照新标準來享受政策。 第二是“省”。爲了讓納稅人在享受優惠時(shí)更加省心和省力，從9月份起(qǐ)，對(duì)于在今年已經(jīng)填報過(guò)這(zhè)三項專項附加扣除的納稅人，新系統直接把原來的标準調整爲新标準，本人不用再做任何操作。同時(shí)，信息系統也會(huì)按照新标準計算，讓納稅人享受優惠政策。在9月份之前，納稅人已經(jīng)按照原标準預繳稅款，多繳的那部分稅款，可以在今後(hòu)幾個月要預繳的稅款中進(jìn)行抵減。如果今年内沒(méi)有抵減完，明年在辦理個人所得稅彙算清繳時(shí)繼續享受。 第三是“廣”。對(duì)于已經(jīng)填報過(guò)這(zhè)三項專項附加扣除的納稅人，稅務部門實行精準推送、自動享受。對(duì)于一些可能(néng)符合條件但還(hái)沒(méi)有填報的納稅人，稅務總局在官網、官方視頻号、抖音等都(dōu)發(fā)布了政策解讀小視頻，讓更多納稅人了解到這(zhè)項政策。各地稅務部門還(hái)“分片包幹”，給各類企事(shì)業單位做好(hǎo)輔導工作，讓此前沒(méi)有填報的納稅人可以更直觀、便捷地在稅務部門的信息系統中操作。同時(shí)，個稅APP裡(lǐ)設立了專題頁，方便納稅人迅速找到入口填報，填報完後(hòu)，可以選擇通過(guò)任職受雇單位按月享受，也可以選擇自己到明年個稅彙算清繳時(shí)再享受。 羅天舒表示，稅務部門會(huì)想方設法，讓廣大符合條件的納稅人能(néng)夠盡早精準地享受到政策紅利。
深入細緻實施精準推送讓“政策找人”“送政策上門”
羅天舒說(shuō)，近年來，稅務部門把精準推送稅費政策作爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院重大決策部署的重要舉措和推行“精細服務”的重要内容。在前期工作基礎上，稅務部門建立了“總局統籌—省局主責—市局細化—縣局補充—分局兜底”五級聯動的工作運轉機制，讓“政策找人”真正落到實處。
一是在内容上，細分推送對(duì)象，緊扣需求導向(xiàng)推送政策。根據不同行業、地域、企業類型、人員身份等，依托稅收大數據自動識别、匹配和推送相應的政策内容。如，對(duì)科技型企業重點推送研發(fā)費用加計扣除等支持政策；對(duì)小微企業重點推送六稅兩(liǎng)費減半等普惠性減免稅政策；對(duì)一些創業就(jiù)業的重點群體推送創業就(jiù)業、社保繳納等方面(miàn)的稅費優惠政策。不僅對(duì)企業推送，也對(duì)自然人推送。向(xiàng)法人代表推送優惠政策内容，讓其第一時(shí)間了解相關的政策安排；對(duì)财務人員和辦稅人員不光推送内容，還(hái)推送操作辦理流程和指引，讓他們更好(hǎo)用好(hǎo)這(zhè)些政策；向(xiàng)自然人推送個稅專項附加扣除标準提高等方面(miàn)的政策，使其第一時(shí)間知曉與其自身利益相關的利好(hǎo)消息。 二是在過(guò)程中，細分時(shí)間節點，緊跟業務流程遞進(jìn)推送政策。綜合采取事(shì)前告知、事(shì)中提醒、事(shì)後(hòu)跟蹤的方式，進(jìn)行全流程遞進(jìn)式的推送。如，申報期前，推送相關政策内容、操作指引、辦理入口，告訴納稅人怎麼(me)辦；申報過(guò)程中，對(duì)那些暫時(shí)還(hái)沒(méi)有申報享受的，及時(shí)提醒；即便是申報完了，有少量納稅人可能(néng)疏忽了、忘記了去辦理申報享受，稅務部門會(huì)再次提醒。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)享受到政策的納稅人繳費人，推送紅利賬單。在近期推送的2.75億戶（人）次推送過(guò)程中，辦前累計推送2.72億戶（人）次，辦中推送316.43萬戶次，辦後(hòu)對(duì)沒(méi)享受的又跟蹤推送26.13萬戶次，确保整個流程都(dōu)能(néng)精準找到人。 三是在觸達方式上，細分使用習慣，線上線下渠道(dào)組合推送政策。緊貼納稅人繳費人的使用習慣，建立以電子稅務局、手機、征納互動平台、短信、微信等線上渠道(dào)爲主，稅務網格員線下輔導爲輔的模式。其中，對(duì)法定代表人主要是通過(guò)短信或者微信來推送，對(duì)辦稅人員主要是通過(guò)電子稅務局，對(duì)自然人使用個人所得稅APP，更好(hǎo)地觸達需要了解這(zhè)個政策的納稅人繳費人。對(duì)于通過(guò)這(zhè)些渠道(dào)仍然沒(méi)接觸到政策信息的納稅人，用網格員兜底，逐戶找到這(zhè)些企業或納稅人溝通輔導，盡可能(néng)幫助每一個符合條件的納稅人繳費人都(dōu)能(néng)夠享受到政策紅利。 羅天舒表示，稅務部門將(jiāng)繼續完善精準推送工作，争取讓“政策找人”找得更快、找得更準，讓納稅人繳費人政策享受得更加到位。（記者 李傳翠）
