7月19日，财政部召開(kāi)2023年上半年财政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。财政部辦公廳一級巡視員白宗青主持發(fā)布會(huì)，财政部國(guó)庫支付中心副主任薛虓乾、預算司副司長(cháng)李大偉、稅政司副司長(cháng)魏岩介紹了上半年财政收支情況，并回答了記者提問。
财政部國(guó)庫支付中心副主任薛虓乾介紹，上半年，全國(guó)一般公共預算收入119203億元，同比增長(cháng)13.3%。财政收入增幅較高，除經(jīng)濟恢複性增長(cháng)帶動外，主要是去年4月開(kāi)始實施大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數，今年相關退稅恢複常态，上半年同比少退15236億元。受此影響，稅收收入特别是國(guó)内增值稅大幅增長(cháng)，相應拉高财政收入增幅。
從稅收收入看，上半年，全國(guó)稅收收入99661億元，同比增長(cháng)16.5%。其中，國(guó)内增值稅增長(cháng)96%，主要是去年同期退稅較多、基數較低。國(guó)内消費稅下降13.4%，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅下降9.5%，主要是2021年末部分收入在去年一季度入庫，擡高基數，今年一季度國(guó)内消費稅和進(jìn)口貨物增值稅、消費稅分别下降22.2%、14.4%，二季度國(guó)内消費稅轉爲正增長(cháng)，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅降幅也明顯收窄。企業所得稅下降5.4%，主要受企業利潤下降等因素影響。個人所得稅下降0.6%，主要是專項附加扣除政策效應持續釋放，個人所得稅綜合所得彙算清繳退稅同比多退，拉低了增幅。房地産相關稅收中，契稅增長(cháng)5.1%，房産稅增長(cháng)3.9%；城鎮土地使用稅下降4.9%，土地增值稅下降18.2%，耕地占用稅下降20.4%。
從非稅收入看，上半年，全國(guó)非稅收入19542億元，同比下降0.6%，其中，國(guó)有資源（資産）有償使用收入增長(cháng)10.7%，主要是地方多渠道(dào)盤活閑置資産；全國(guó)行政事(shì)業性收費收入下降12.5%，罰沒(méi)收入下降16.2%。
從地方收入看，上半年，地方一般公共預算收入65319億元，同比增長(cháng)13.5%。分地區看，東部、中部、西部、東北地區收入同比分别增長(cháng)12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31個省份收入同比均實現正增長(cháng)，其中，10個省份增長(cháng)20%以上，15個省份增長(cháng)10%—20%之間，6個省份個位數增長(cháng)。
從後(hòu)期收入走勢看，我國(guó)經(jīng)濟運行整體回升向(xiàng)好(hǎo)將(jiāng)爲财政收入增長(cháng)提供重要支撐。但随著(zhe)去年下半年留抵退稅逐步恢複常态，今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會(huì)逐步消退，月度财政收入增幅將(jiāng)相應有所回落，總體會(huì)與經(jīng)濟稅源增長(cháng)相适應。
财政支出方面(miàn)，各級财政部門加強财政資源統籌，保持必要支出強度，持續加大對(duì)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展薄弱環節和關鍵領域的投入，基本民生、鄉村振興、區域重大戰略、教育、科技攻關等重點支出得到有力保障。上半年，全國(guó)一般公共預算支出133893億元，同比增長(cháng)3.9%。其中，社會(huì)保障和就(jiù)業支出增長(cháng)7.9%；教育支出增長(cháng)5%；衛生健康支出增長(cháng)6.9%；農林水支出增長(cháng)3.7%；科學(xué)技術支出增長(cháng)2.5%；住房保障支出增長(cháng)8.5%。
預算司副司長(cháng)李大偉介紹，專項債券是當前地方政府帶動擴大有效投資的重要手段，用于有收益的公益性項目建設，要求項目收益與融資自求平衡。财政部認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，加強專項債券的下達、撥付、使用管理，切實發(fā)揮專項債券拉動投資的積極作用。今年上半年，新增專項債券發(fā)行使用主要呈現以下特點：
一是及早下達額度。去年10月提前下達2023年新增專項債券額度2.19萬億元，全國(guó)人民代表大會(huì)批準預算後(hòu)下達1.51萬億元。上半年，各地發(fā)行用于項目建設的專項債券21721億元，支持地方建設實施一大批惠民生、補短闆、強弱項的項目。
二是支持重大項目。指導各地做好(hǎo)專項債券項目儲備，上半年累計支持專項債券項目近2萬個，優先支持國(guó)家重大戰略、重大項目建設。其中，用于市政建設和産業園區基礎設施7275億元、交通基礎設施4211億元、社會(huì)事(shì)業3588億元、保障性安居工程3267億元，對(duì)帶動擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩運行發(fā)揮了重要作用。
三是帶動作用明顯。上半年，各地用作項目資本金約2000億元，主要集中在交通基礎設施領域，近一半用于國(guó)家重大戰略項目，有效發(fā)揮政府投資“四兩(liǎng)撥千斤”的撬動作用。
四是防範償債風險。強調專項債券必須用于有收益的公益性項目建設，要求項目主管部門和項目單位詳細分析項目融資收益平衡情況，各級财政部門也將(jiāng)融資收益平衡作爲審核把關重點，不具備條件的不得納入專項債券項目庫，也不得申請專項債券資金，切實防範專項債券償債風險。
下一步，财政部將(jiāng)繼續對(duì)各地專項債券支出進(jìn)度進(jìn)行通報預警，指導地方加快專項債券發(fā)行使用節奏，積極發(fā)揮專項債券在拉動有效投資中的積極作用，以穩投資帶動穩就(jiù)業、穩增長(cháng)，更好(hǎo)發(fā)揮專項債券的效能(néng)。
稅政司副司長(cháng)魏岩介紹，今年以來，财政部認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會(huì)議部署，按照“該延續的延續、該優化的優化”的要求，會(huì)同有關部門推動完善稅費優惠政策，增強政策精準性針對(duì)性，著(zhe)力纾解企業困難，提升政策效能(néng)。具體措施包括：一是爲激勵企業加大研發(fā)投入、更好(hǎo)支持科技創新，將(jiāng)符合條件行業企業研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作爲制度性安排長(cháng)期實施。二是爲支持小微企業和個體工商戶發(fā)展，優化完善小微企業和個體工商戶所得稅優惠政策，將(jiāng)小規模納稅人增值稅征收率降至1%，對(duì)月銷售額10萬元及以下小規模納稅人免征增值稅，對(duì)生産、生活性服務業納稅人分别實施5%、10%增值稅加計抵減。三是爲支持保就(jiù)業保民生，延續實施降低失業和工傷保險費率政策、殘疾人就(jiù)業保障金優惠政策、物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策、煤炭進(jìn)口零關稅政策等。
同時(shí)，爲支持新能(néng)源汽車産業發(fā)展、促進(jìn)汽車消費，會(huì)同相關部門延續和優化了新能(néng)源汽車車輛購置稅減免政策。爲助力消費複蘇回升，還(hái)出台了階段性免征國(guó)家電影事(shì)業發(fā)展專項資金等政策。
上述政策出台以來，财政部會(huì)同相關部門認真組織實施，推動各項稅費優惠政策不折不扣落實到位，政策效果逐步顯現，市場反響良好(hǎo)。下一步，在落實好(hǎo)今年已出台的多項政策基礎上，針對(duì)形勢的變化，加強政策儲備，積極謀劃針對(duì)性強、務實管用的稅費優惠政策，著(zhe)力爲經(jīng)營主體纾困解難，不斷增強發(fā)展動能(néng)，優化經(jīng)濟結構，推動經(jīng)濟持續回升向(xiàng)好(hǎo)。
李大偉介紹，中央财政始終高度重視地方特别是基層财政運行狀況，多措并舉，上下聯動，支持财政平穩運行，築牢兜實“三保”底線。
一是加大轉移支付力度。2023年中央财政安排對(duì)地方轉移支付10.06萬億元，剔除支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付後(hòu)增長(cháng)7.9%。其中，均衡性轉移支付23649億元，增長(cháng)10.3%，縣級基本财力保障機制獎補資金4107億元，增長(cháng)8.7%，持續加大對(duì)地方的财力支持。截至6月底，中央對(duì)地方轉移支付已下達91.1%，具備條件的均已下達完畢，爲地方做好(hǎo)基層“三保”工作提供有力财力保障。
二是落實分級責任制。按照“縣級爲主、市級幫扶、省級兜底、中央激勵”原則，督促地方切實落實保障責任，強化财經(jīng)紀律約束，嚴格财政支出管控，嚴肅查處“三保”領域各類違法違規問題，以強管理推動守底線。
三是加強地方财政運行監測。對(duì)财力薄弱、風險較高的地區予以重點關注，及時(shí)發(fā)現并妥善處置财政運行中的風險隐患，确保财力薄弱地區的“三保”不出問題。
下一步，中央财政將(jiāng)繼續把“三保”工作擺在突出位置，壓實地方各級财政部門的保障責任，引導地方將(jiāng)财力下沉基層，合力做好(hǎo)基層“三保”工作。
魏岩介紹，爲支持新能(néng)源汽車産業發(fā)展，促進(jìn)汽車消費，經(jīng)國(guó)務院批準，财政部會(huì)同稅務總局、工業和信息化部發(fā)布了《關于延續和優化新能(néng)源汽車車輛購置稅減免政策的公告》，主要包括以下四個方面(miàn)内容：
一是明确新能(néng)源汽車車輛購置稅減免政策延長(cháng)4年，即延長(cháng)至2027年12月31日。其中，對(duì)在2024年1月1日至2025年12月31日期間購置的新能(néng)源汽車免征車輛購置稅，每輛汽車免稅額不超過(guò)3萬元；對(duì)在2026年1月1日至2027年12月31日期間購置的新能(néng)源汽車減半征收車輛購置稅，每輛汽車減稅額不超過(guò)1.5萬元。此外，由工業和信息化部根據新能(néng)源汽車技術進(jìn)步、标準體系發(fā)展和車型變化等情況，優化享受車輛購置稅減免政策的技術要求。
二是明确“換電模式”新能(néng)源汽車車輛購置稅的計稅價格。動力電池與不含動力電池的新能(néng)源汽車分别核算銷售額開(kāi)具發(fā)票的，依據購置不含動力電池的新能(néng)源汽車銷售價格，作爲車輛購置稅計稅價格。
三是工業和信息化部、稅務總局通過(guò)發(fā)布《減免車輛購置稅的新能(néng)源汽車車型目錄》，對(duì)享受減免車輛購置稅的新能(néng)源汽車車型實施管理。
四是對(duì)提供虛假信息資料騙取享受減免車輛購置稅的，予以相應處罰。
下一步，财政部將(jiāng)采取以下措施确保新能(néng)源汽車購置稅優惠政策落實到位。一是與相關部門密切配合，做好(hǎo)政策轉換工作，保證平穩過(guò)渡。二是密切跟蹤政策執行情況，及時(shí)研究解決政策執行中反映的突出問題。三是加強部門間協作和數據共享機制，确保車輛購置稅減免政策落實落細，有效發(fā)揮政策效應，更好(hǎo)服務新能(néng)源汽車産業高質量發(fā)展。
附：1—6月财政收支情況
一、全國(guó)一般公共預算收支情況
（一）一般公共預算收入情況
上半年，全國(guó)一般公共預算收入119203億元，同比增長(cháng)13.3%。其中，稅收收入99661億元，同比增長(cháng)16.5%；非稅收入19542億元，同比下降0.6%。分中央和地方看，中央一般公共預算收入53884億元，同比增長(cháng)13.1%；地方一般公共預算本級收入65319億元，同比增長(cháng)13.5%。财政收入增長(cháng)，除經(jīng)濟恢複性增長(cháng)帶動外，主要是去年4月份開(kāi)始實施大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數。
主要稅收收入項目情況如下：
1.國(guó)内增值稅37503億元，同比增長(cháng)96%，主要是去年同期留抵退稅較多，基數較低。
2.國(guó)内消費稅8272億元，同比下降13.4%。
3.企業所得稅26859億元，同比下降5.4%。
4.個人所得稅7800億元，同比下降0.6%。
5.進(jìn)口貨物增值稅、消費稅9234億元，同比下降9.5%。關稅1251億元，同比下降13.6%。
6.出口退稅9948億元，同比下降9.2%。
7.城市維護建設稅2744億元，同比增長(cháng)4.2%。
8.車輛購置稅1324億元，同比下降3.6%。
9.印花稅2115億元，同比下降14.6%。其中，證券交易印花稅1108億元，同比下降30.7%。
10.資源稅1657億元，同比下降12.6%。
11.土地和房地産相關稅收中，契稅3121億元，同比增長(cháng)5.1%；房産稅1946億元，同比增長(cháng)3.9%；土地增值稅3213億元，同比下降18.2%；耕地占用稅685億元，同比下降20.4%；城鎮土地使用稅1169億元，同比下降4.9%。
12.環境保護稅102億元，同比下降4.2%。
13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計613億元，同比增長(cháng)2.6%。
（二）一般公共預算支出情況
上半年，全國(guó)一般公共預算支出133893億元，同比增長(cháng)3.9%。分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出16666億元，同比增長(cháng)6.6%；地方一般公共預算支出117227億元，同比增長(cháng)3.5%。
主要支出科目情況如下：
1.教育支出20164億元，同比增長(cháng)5%。
2.科學(xué)技術支出4452億元，同比增長(cháng)2.5%。
3.文化旅遊體育與傳媒支出1644億元，同比下降1.3%。
4.社會(huì)保障和就(jiù)業支出21791億元，同比增長(cháng)7.9%。
5.衛生健康支出12040億元，同比增長(cháng)6.9%。
6.節能(néng)環保支出2425億元，同比下降1.9%。
7.城鄉社區支出9696億元，同比下降3.1%。
8.農林水支出10764億元，同比增長(cháng)3.7%。
9.交通運輸支出5884億元，同比下降7.4%。
10.債務付息支出5919億元，同比增長(cháng)5.5%。
二、全國(guó)政府性基金預算收支情況
（一）政府性基金預算收入情況
上半年，全國(guó)政府性基金預算收入23506億元，同比下降16%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入1912億元，同比增長(cháng)0.8%；地方政府性基金預算本級收入21594億元，同比下降17.2%，其中,國(guó)有土地使用權出讓收入18687億元，同比下降20.9%。
（二）政府性基金預算支出情況
上半年，全國(guó)政府性基金預算支出43222億元，同比下降21.2%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出749億元，同比下降63.3%；地方政府性基金預算支出42473億元，同比下降19.5%，其中，國(guó)有土地使用權出讓收入相關支出24236億元，同比下降21.3%。
