違規組織和返還(hái)财政收入
據審計署6月26日消息，受國(guó)務院委托，審計署審計長(cháng)侯凱向(xiàng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議作《國(guó)務院關于2022年度中央預算執行和其他财政收支的審計工作報告》。
報告顯示，2022年，中央一般公共預算收入總量約107552.14億元、支出總量約134052.14億元，赤字26500億元，與預算持平；中央政府性基金收入22728.67 億元、支出 15335.58 億元；中央國(guó)有資本經(jīng)營收入 2698.92 億元、支出2610億元；中央社會(huì)保險基金收入2789.18 億元、支出 2895.29 億元，年末滾存結餘 92.18億元。持續加大減負纾困力度，全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元。
具體來看，中央财政管理審計結果顯示，此次重點審計了稅務和海關部門組織财政收入、中央預算分配和投資計劃管理、中央決算草案編制、對(duì)地方财政監管等4方面(miàn)情況。
财政部、國(guó)家發(fā)展改革委、稅務總局等部門認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，強化财政資源統籌，保障重點支出需要，宏觀調控政策靠前發(fā)力并保持接續穩定，預算收入、分配和投資計劃執行情況與經(jīng)濟發(fā)展狀況基本匹配、總體較好(hǎo)，但審計也發(fā)現一些問題:
稅務和海關部門組織财政收入不夠嚴格，規範性有待提高。重點審計了稅務總局和海關總署的稅費征管、進(jìn)口監管等履職情況。發(fā)現的主要問題:
一是執法不夠嚴格。至2022年底，稅務部門應征未征耕地占用稅、消費稅、土地使用權出讓收入等253.38 億元；未及時(shí)對(duì)已達到清算條件的 39個房地産項目清算土地增值稅 9.49 億元。25個海關單位少征關稅、進(jìn)口環節稅及滞納金等 66.99 億元。
二是減稅降費政策未能(néng)全面(miàn)落實。至 2022 年底，條件不符的納稅人享受增值稅留抵退稅優惠 179.19 億元，符合條件的納稅人應享未享留抵退稅327.73億元。35個海關單位未及時(shí)退還(hái)稅款和保證金等8.2億元。
三是人爲調節收入規模。28省市部分區縣稅務局爲完成(chéng)收入目标，征收過(guò)頭稅費 43.14 億元；15省市部分區縣稅務局在完成(chéng)任務後(hòu)，延壓稅款入庫 128.78 億元。
地方财政管理不夠嚴格。重點審計了18省本級及36個市縣共54個地區的财政收支管理情況，并就(jiù)共性問題延伸了其他地區。主要發(fā)現4方面(miàn)問題:
其中第一點是違規組織和返還(hái)财政收入。70個地區通過(guò)“自賣自買”國(guó)有資産、虛構土地交易等方式虛增财政收入861.3 億元，其中 67.5%發(fā)生在縣級。41個地區向(xiàng)虧損企業征收國(guó)有資本收益、征收過(guò)頭稅費或直接亂罰款亂攤派等，違規組織财政收入77.5億元。還(hái)有55個地區違規或變相返還(hái)稅收或土地出讓金等225.08億元。
報告還(hái)顯示，我國(guó)已建立起(qǐ)全面(miàn)整改、專項整改、重點督辦相結合的審計整改總體格局，審計工作“下半篇文章”更加權威高效。截至2023年4月，對(duì)2021年度審計發(fā)現的問題，已整改問題金額8501.11億元，完善制度2900多項，追責問責1.4萬多人。
審計建議指出，深化财稅體制改革，加強四本預算統籌銜接，建立健全權責配置更爲合理、收入劃分更加規範、财力分布相對(duì)均衡、基層保障更加有力的省以下财政體制。完善稅費優惠政策，優化留抵退稅制度設計。穩步推進(jìn)地方稅體系建設。
