國(guó)務院辦公廳關于印發(fā)“十四五”現代物流發(fā)展規劃的通知國(guó)辦發(fā)〔2022〕17号
各省、自治區、直轄市人民政府，國(guó)務院各部委、各直屬機構：
《“十四五”現代物流發(fā)展規劃》已經(jīng)國(guó)務院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
國(guó)務院辦公廳
2022年5月17日
（本文有删減）
“十四五”現代物流發(fā)展規劃
現代物流一頭連著(zhe)生産，一頭連著(zhe)消費，高度集成(chéng)并融合運輸、倉儲、分撥、配送、信息等服務功能(néng)，是延伸産業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈的重要支撐，在構建現代流通體系、促進(jìn)形成(chéng)強大國(guó)内市場、推動高質量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系中發(fā)揮著(zhe)先導性、基礎性、戰略性作用。“十三五”以來，我國(guó)現代物流發(fā)展取得積極成(chéng)效，服務質量效益明顯提升，政策環境持續改善，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用顯著增強。爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于構建現代物流體系的決策部署，根據《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》，經(jīng)國(guó)務院同意，制定本規劃。
一、現狀形勢
（一）發(fā)展基礎。
物流規模效益持續提高。“十三五”期間，社會(huì)物流總額保持穩定增長(cháng)，2020年超過(guò)300萬億元，年均增速達5.6%。公路、鐵路、内河、民航、管道(dào)運營裡(lǐ)程以及貨運量、貨物周轉量、快遞業務量均居世界前列，規模以上物流園區達到2000個左右。社會(huì)物流成(chéng)本水平穩步下降，2020年社會(huì)物流總費用與國(guó)内生産總值的比率降至14.7%，較2015年下降1.3個百分點。
物流資源整合提質增速。國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨幹冷鏈物流基地、示範物流園區等重大物流基礎設施建設穩步推進(jìn)。物流要素與服務資源整合步伐加快，市場集中度提升，中國(guó)物流企業50強2020年業務收入較2015年增長(cháng)超過(guò)30%。航運企業加快重組，船隊規模位居世界前列。民航貨運領域混合所有制改革深入推進(jìn)，資源配置進(jìn)一步優化。
物流結構調整加快推進(jìn)。物流區域發(fā)展不平衡狀況有所改善，中西部地區物流規模增速超過(guò)全國(guó)平均水平。運輸結構加快調整，鐵路貨運量占比穩步提升，多式聯運貨運量年均增速超過(guò)20%。倉儲結構逐步優化，高端标準倉庫、智能(néng)立體倉庫快速發(fā)展。快遞物流、冷鏈物流、農村物流、即時(shí)配送等發(fā)展步伐加快，有力支撐和引領消費結構升級。
科技賦能(néng)促進(jìn)創新發(fā)展。移動互聯網、大數據、雲計算、物聯網等新技術在物流領域廣泛應用，網絡貨運、數字倉庫、無接觸配送等“互聯網+”高效物流新模式新業态不斷湧現。自動分揀系統、無人倉、無人碼頭、無人配送車、物流機器人、智能(néng)快件箱等技術裝備加快應用，高鐵快運動車組、大型貨運無人機、無人駕駛卡車等起(qǐ)步發(fā)展，快遞電子運單、鐵路貨運票據電子化得到普及。
國(guó)際物流網絡不斷延展。我國(guó)國(guó)際航運、航空物流基本通達全球主要貿易合作夥伴。截至2020年底，中歐班列通達歐洲20多個國(guó)家的90多個城市，累計開(kāi)行超過(guò)3萬列，在深化我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿合作、應對(duì)新冠肺炎疫情和推進(jìn)複工複産中發(fā)揮了國(guó)際物流大動脈作用。企業海外倉、落地配加快布局，境外物流網絡服務能(néng)力穩步提升。
營商環境持續改善。推動現代物流發(fā)展的一系列規劃和政策措施出台實施，特别是物流降本增效政策持續發(fā)力，“放管服”改革與減稅降費等取得實效。物流市場監測、監管水平明顯提升，政務服務質量和效率大幅改善。物流标準、統計、教育、培訓等支撐保障體系進(jìn)一步完善，物流誠信體系建設加快推進(jìn)，行業治理能(néng)力穩步提升。
（二）突出問題。
物流降本增效仍需深化。全國(guó)統一大市場尚不健全，物流資源要素配置不合理、利用不充分。多式聯運體系不完善，跨運輸方式、跨作業環節銜接轉換效率較低，載運單元标準化程度不高，全鏈條運行效率低、成(chéng)本高。
結構性失衡問題亟待破局。存量物流基礎設施網絡“東強西弱”、“城強鄉弱”、“内強外弱”，對(duì)新發(fā)展格局下産業布局、内需消費的支撐引領能(néng)力不夠。物流服務供給對(duì)需求的适配性不強，低端服務供給過(guò)剩、中高端服務供給不足。貨物運輸結構還(hái)需優化，大宗貨物公路中長(cháng)距離運輸比重仍然較高。
大而不強問題有待解決。物流産業規模大但規模經(jīng)濟效益釋放不足，特别是公路貨運市場同質化競争、不正當競争現象較爲普遍，集約化程度有待提升。現代物流體系組織化、集約化、網絡化、社會(huì)化程度不高，國(guó)家層面(miàn)的骨幹物流基礎設施網絡不健全，缺乏具有全球競争力的現代物流企業，與世界物流強國(guó)相比仍存在差距。
部分領域短闆較爲突出。大宗商品儲備設施以及農村物流、冷鏈物流、應急物流、航空物流等專業物流和民生保障領域物流存在短闆。現代物流嵌入産業鏈深度廣度不足，供應鏈服務保障能(néng)力不夠，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟循環的支撐能(néng)力有待增強。行業協同治理水平仍需提升。
（三）面(miàn)臨形勢。
統籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個大局要求強化現代物流戰略支撐引領能(néng)力。中華民族偉大複興戰略全局與世界百年未有之大變局曆史性交彙，新冠肺炎疫情、俄烏沖突影響廣泛深遠，全球産業鏈供應鏈加速重構，要求現代物流對(duì)内主動适應社會(huì)主要矛盾變化，更好(hǎo)發(fā)揮連接生産消費、暢通國(guó)内大循環的支撐作用；對(duì)外妥善應對(duì)錯綜複雜國(guó)際環境帶來的新挑戰，爲推動國(guó)際經(jīng)貿合作、培育國(guó)際競争新優勢提供有力保障。
建設現代産業體系要求提高現代物流價值創造能(néng)力。發(fā)展壯大戰略性新興産業，促進(jìn)服務業繁榮發(fā)展，要求現代物流适應現代産業體系對(duì)多元化專業化服務的需求，深度嵌入産業鏈供應鏈，促進(jìn)實體經(jīng)濟降本增效，提升價值創造能(néng)力，推進(jìn)産業基礎高級化、産業鏈現代化。
實施擴大内需戰略要求發(fā)揮現代物流暢通經(jīng)濟循環作用。堅持擴大内需戰略基點，加快培育完整内需體系，要求加快構建适應城鄉居民消費升級需要的現代物流體系，提升供給體系對(duì)内需的适配性，以高質量供給引領、創造和擴大新需求。
新一輪科技革命要求加快現代物流技術創新與業态升級。現代信息技術、新型智慧裝備廣泛應用，現代産業體系質量、效率、動力變革深入推進(jìn)，既爲物流創新發(fā)展注入新活力，也要求加快現代物流數字化、網絡化、智慧化賦能(néng)，打造科技含量高、創新能(néng)力強的智慧物流新模式。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面(miàn)深化改革開(kāi)放，堅持創新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革爲主線，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動構建現代物流體系，推進(jìn)現代物流提質、增效、降本，爲建設現代産業體系、形成(chéng)強大國(guó)内市場、推動高水平對(duì)外開(kāi)放提供有力支撐。
（二）基本原則。
——市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體創新發(fā)展活力，提高物流要素配置效率和效益。更好(hǎo)發(fā)揮政府作用，加強戰略規劃和政策引導，推動形成(chéng)規範高效、公平競争、統一開(kāi)放的物流市場，強化社會(huì)民生物流保障。
——系統觀念、統籌推進(jìn)。統籌謀劃物流設施建設、服務體系構建、技術裝備升級、業态模式創新，促進(jìn)現代物流與區域、産業、消費、城鄉協同布局，構建支撐國(guó)内國(guó)際雙循環的物流服務體系，實現物流網絡高效聯通。
——創新驅動、聯動融合。以數字化、網絡化、智慧化爲牽引，深化現代物流與制造、貿易、信息等融合創新發(fā)展，推動形成(chéng)需求牽引供給、供給創造需求的良性互動和更高水平動态平衡。
——綠色低碳、安全韌性。將(jiāng)綠色環保理念貫穿現代物流發(fā)展全鏈條，提升物流可持續發(fā)展能(néng)力。堅持總體國(guó)家安全觀，提高物流安全治理水平，完善應急物流體系，提高重大疫情等公共衛生事(shì)件、突發(fā)事(shì)件應對(duì)處置能(néng)力，促進(jìn)産業鏈供應鏈穩定。
（三）主要目标。
到2025年，基本建成(chéng)供需适配、内外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系。
——物流創新發(fā)展能(néng)力和企業競争力顯著增強。物流數字化轉型取得顯著成(chéng)效，智慧物流應用場景更加豐富。物流科技創新能(néng)力不斷增強，産學(xué)研結合機制進(jìn)一步完善，建設一批現代物流科創中心和國(guó)家工程研究中心。鐵路、民航等領域體制改革取得顯著成(chéng)效，市場活力明顯增強，形成(chéng)一批具有較強國(guó)際競争力的骨幹物流企業和知名服務品牌。
——物流服務質量效率明顯提升。跨物流環節銜接轉換、跨運輸方式聯運效率大幅提高，社會(huì)物流總費用與國(guó)内生産總值的比率較2020年下降2個百分點左右。多式聯運、鐵路（高鐵）快運、内河水運、大宗商品儲備設施、農村物流、冷鏈物流、應急物流、航空物流、國(guó)際寄遞物流等重點領域補短闆取得明顯成(chéng)效。通關便利化水平進(jìn)一步提升，城鄉物流服務均等化程度明顯提高。
——“通道(dào)+樞紐+網絡”運行體系基本形成(chéng)。銜接國(guó)家綜合立體交通網主骨架，完成(chéng)120個左右國(guó)家物流樞紐、100個左右國(guó)家骨幹冷鏈物流基地布局建設，基本形成(chéng)以國(guó)家物流樞紐爲核心的骨幹物流基礎設施網絡。物流幹支倉配一體化運行更加順暢，串接不同運輸方式的多元化國(guó)際物流通道(dào)逐步完善，暢聯國(guó)内國(guó)際的物流服務網絡更加健全。樞紐經(jīng)濟發(fā)展取得成(chéng)效，建設20個左右國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟示範區。
——安全綠色發(fā)展水平大幅提高。提高重大疫情、自然災害等緊急情況下物流對(duì)經(jīng)濟社會(huì)運行的保障能(néng)力。冷鏈物流全流程監測能(néng)力大幅增強，生鮮産品冷鏈流通率顯著提升。貨物運輸結構進(jìn)一步優化，鐵路貨運量占比較2020年提高0.5個百分點，集裝箱鐵水聯運量年均增長(cháng)15%以上，鐵路、内河集裝箱運輸比重和集裝箱鐵水聯運比重大幅上升。面(miàn)向(xiàng)重點品類的逆向(xiàng)物流體系初步建立，資源集約利用水平明顯提升。清潔貨運車輛廣泛應用，綠色包裝應用取得明顯成(chéng)效，物流領域節能(néng)減排水平顯著提高。
——現代物流發(fā)展制度環境更加完善。物流标準規範體系進(jìn)一步健全，标準化、集裝化、單元化物流裝載器具和包裝基礎模數廣泛應用。社會(huì)物流統計體系、信用體系更加健全，營商環境持續優化，行業協同治理體系不斷完善、治理能(néng)力顯著提升。
展望2035年，現代物流體系更加完善，具有國(guó)際競争力的一流物流企業成(chéng)長(cháng)壯大，通達全球的物流服務網絡更加健全，對(duì)區域協調發(fā)展和實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的支撐引領更加有力，爲基本實現社會(huì)主義現代化提供堅實保障。
三、精準聚焦現代物流發(fā)展重點方向(xiàng)
（一）加快物流樞紐資源整合建設。
深入推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設，補齊内陸地區樞紐設施結構和功能(néng)短闆，加強業務協同、政策協調、運行協作，加快推動樞紐互聯成(chéng)網。加強國(guó)家物流樞紐鐵路專用線、聯運轉運設施建設，有效銜接多種(zhǒng)運輸方式，強化多式聯運組織能(néng)力，實現樞紐間幹線運輸密切對(duì)接。依托國(guó)家物流樞紐整合區域物流設施資源，引導應急儲備、分撥配送等功能(néng)設施集中集約布局，支持各類物流中心、配送設施、專業市場等與國(guó)家物流樞紐功能(néng)對(duì)接、聯動發(fā)展，促進(jìn)物流要素規模集聚和集成(chéng)運作。
（二）構建國(guó)際國(guó)内物流大通道(dào)。
依托國(guó)家綜合立體交通網和主要城市群、沿海沿邊口岸城市等，促進(jìn)國(guó)家物流樞紐協同建設和高效聯動，構建國(guó)内國(guó)際緊密銜接、物流要素高效集聚、運作服務規模化的“四橫五縱、兩(liǎng)沿十廊”物流大通道(dào)。“四橫五縱”國(guó)内物流大通道(dào)建設，要暢通串接東中西部的沿黃、陸橋、長(cháng)江、廣昆等物流通道(dào)和聯接南北方的京滬、京哈—京港澳（台）、二連浩特至北部灣、西部陸海新通道(dào)、進(jìn)出藏等物流通道(dào)，提升相關城市群、陸上口岸城市物流綜合服務能(néng)力和規模化運行效率。加快“兩(liǎng)沿十廊”國(guó)際物流大通道(dào)建設，對(duì)接區域全面(miàn)經(jīng)濟夥伴關系協定（RCEP）等，強化服務共建“一帶一路”的多元化國(guó)際物流通道(dào)輻射能(néng)力。
（三）完善現代物流服務體系。
圍繞做優服務鏈條、做強服務功能(néng)、做好(hǎo)供應鏈協同，完善集約高效的現代物流服務體系，支撐現代産業體系升級，推動産業邁向(xiàng)全球價值鏈中高端。加快運輸、倉儲、配送、流通加工、包裝、裝卸等領域數字化改造、智慧化升級和服務創新，補齊農村物流、冷鏈物流、應急物流、航空物流等專業物流短闆，增強專業物流服務能(néng)力，推動現代物流向(xiàng)供應鏈上下遊延伸。
（四）延伸物流服務價值鏈條。
把握物流需求多元化趨勢，加強現代物流科技賦能(néng)和創新驅動，推進(jìn)現代物流服務領域拓展和業态模式創新。發(fā)揮現代物流串接生産消費作用，與先進(jìn)制造、現代商貿、現代農業融合共創産業鏈增值新空間。提高物流網絡對(duì)經(jīng)濟要素高效流動的支持能(néng)力，引導産業集群發(fā)展和經(jīng)濟合理布局，推動跨區域資源整合、産業鏈聯動和價值協同創造，發(fā)展樞紐經(jīng)濟、通道(dào)經(jīng)濟新形态，培育區域經(jīng)濟新增長(cháng)點。
（五）強化現代物流對(duì)社會(huì)民生的服務保障。
圍繞更好(hǎo)滿足城鄉居民生活需要，适應擴大内需、消費升級趨勢，優化完善商貿、快遞物流網絡。完善城市特别是超大特大城市物流設施網絡，健全分級配送體系，實現幹線、支線物流和末端配送有機銜接、一體化運作，加強重點生活物資保障能(néng)力。補齊農村物流設施和服務短闆，推動快遞服務基本實現直投到建制村，支撐擴大優質消費品供給。加快建立覆蓋冷鏈物流全鏈條的動态監測和追溯體系，保障食品藥品消費安全。鼓勵發(fā)展物流新業态新模式，創造更多就(jiù)業崗位，保障就(jiù)業人員權益，促進(jìn)靈活就(jiù)業健康發(fā)展。
（六）提升現代物流安全應急能(néng)力。
統籌發(fā)展和安全，強化重大物流基礎設施安全和信息安全保護，提升戰略物資、應急物流、國(guó)際供應鏈等保障水平，增強經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展韌性。健全大宗商品物流體系。加快構建全球供應鏈物流服務網絡，保持産業鏈供應鏈穩定。充分發(fā)揮社會(huì)物流作用，推動建立以企業爲主體的應急物流隊伍。
四、加快培育現代物流轉型升級新動能(néng)
（一）推動物流提質增效降本。
促進(jìn)全鏈條降成(chéng)本。推動解決跨運輸方式、跨作業環節瓶頸問題，打破物流“中梗阻”。依托國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨幹冷鏈物流基地等重大物流基礎設施，提高幹線運輸規模化水平和支線運輸網絡化覆蓋面(miàn)，完善末端配送網點布局，擴大低成(chéng)本、高效率幹支倉配一體化物流服務供給。鼓勵物流資源共享，整合分散的運輸、倉儲、配送能(néng)力，發(fā)展共建船隊車隊、共享倉儲、共同配送、統倉統配等組織模式，提高資源利用效率。推動幹支倉配一體化深度融入生産和流通，帶動生産布局和流通體系調整優化，減少迂回、空駛等低效無效運輸，加快庫存周轉，減少社會(huì)物流保管和管理費用。
推進(jìn)結構性降成(chéng)本。加快推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港區、連園區、接廠區，合理有序推進(jìn)大宗商品等中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”。完善集裝箱公鐵聯運銜接設施，鼓勵發(fā)展集拼集運、模塊化運輸、“散改集”等組織模式，發(fā)揮鐵路幹線運輸成(chéng)本低和公路網絡靈活優勢，培育有競争力的“門到門”公鐵聯運服務模式，降低公鐵聯運全程物流成(chéng)本。統籌沿海港口綜合利用，提升大型港口基礎設施服務能(néng)力，提高碼頭現代化專業化規模化水平，加快推進(jìn)鐵水聯運銜接場站改造，提高港口鐵路專用線集疏網絡效能(néng)，優化作業流程。完善内河水運網絡，統籌江海直達、江海聯運發(fā)展，發(fā)揮近海航線、長(cháng)江水道(dào)、珠江水道(dào)等水運效能(néng)，穩步推進(jìn)貨物運輸“公轉水”。推進(jìn)鐵水聯運業務單證電子化，促進(jìn)鐵路、港口信息互聯，實現鐵路現車、裝卸車、貨物在途、到達預确報以及港口裝卸、貨物堆存、船舶進(jìn)出港、船期艙位預定等鐵水聯運信息交換共享。支持港口、鐵路場站加快完善集疏運油氣管網，有效對(duì)接石化等産業布局，提高管道(dào)運輸比例。
（二）促進(jìn)物流業與制造業深度融合。
促進(jìn)企業協同發(fā)展。支持物流企業與制造企業創新供應鏈協同運營模式，將(jiāng)物流服務深度嵌入制造供應鏈體系，提供供應鏈一體化物流解決方案，增強制造企業柔性制造、敏捷制造能(néng)力。引導制造企業與物流企業建立互利共赢的長(cháng)期戰略合作關系，共同投資專用物流設施建設和物流器具研發(fā)，提高中長(cháng)期物流合同比例，制定制造業物流服務标準，提升供應鏈協同效率。鼓勵具備條件的制造企業整合對(duì)接分散的物流服務能(néng)力和資源，實現規模化組織、專業化服務、社會(huì)化協同。
推動設施聯動發(fā)展。加強工業園區、産業集群與國(guó)家物流樞紐、物流園區、物流中心等設施布局銜接、聯動發(fā)展。支持工業園區等新建或改造物流基礎設施，吸引第三方物流企業進(jìn)駐并提供專業化、社會(huì)化物流服務。發(fā)展生産服務型國(guó)家物流樞紐，完善第三方倉儲、鐵路專用線等物流設施，面(miàn)向(xiàng)周邊制造企業提供集成(chéng)化供應鏈物流服務，促進(jìn)物流供需規模化對(duì)接，減少物流設施重複建設和閑置。
支持生态融合發(fā)展。統籌推進(jìn)工業互聯網和智慧物流體系同步設計、一體建設、協同運作，加大智能(néng)技術裝備在制造業物流領域應用，推進(jìn)關鍵物流環節和流程智慧化升級。打造制造業物流服務平台，促進(jìn)制造業供應鏈上下遊企業加強采購、生産、流通等環節信息實時(shí)采集、互聯共享，實現物流資源共享和過(guò)程協同，提高生産制造和物流服務一體化運行水平，形成(chéng)技術驅動、平台賦能(néng)的物流業制造業融合發(fā)展新生态。
（三）強化物流數字化科技賦能(néng)。
加快物流數字化轉型。利用現代信息技術推動物流要素在線化數據化，開(kāi)發(fā)多樣化應用場景，實現物流資源線上線下聯動。結合實施“東數西算”工程，引導企業信息系統向(xiàng)雲端躍遷，推動“一站式”物流數據中台應用，鼓勵平台企業和數字化服務商開(kāi)發(fā)面(miàn)向(xiàng)中小微企業的雲平台、雲服務，加強物流大數據采集、分析和應用，提升物流數據價值。培育物流數據要素市場，統籌數據交互和安全需要，完善市場交易規則，促進(jìn)物流數據安全高效流通。積極參與全球物流領域數字治理，支撐全球貿易和跨境電商發(fā)展。研究電子簽名和電子合同應用，促進(jìn)國(guó)際物流企業間互認互驗，試點鐵路國(guó)際聯運無紙化。
推進(jìn)物流智慧化改造。深度應用第五代移動通信（5G）、北鬥、移動互聯網、大數據、人工智能(néng)等技術，分類推動物流基礎設施改造升級，加快物聯網相關設施建設，發(fā)展智慧物流樞紐、智慧物流園區、智慧倉儲物流基地、智慧港口、數字倉庫等新型物流基礎設施。鼓勵智慧物流技術與模式創新，促進(jìn)創新成(chéng)果轉化，拓展智慧物流商業化應用場景，促進(jìn)自動化、無人化、智慧化物流技術裝備以及自動感知、自動控制、智慧決策等智慧管理技術應用。加快高端标準倉庫、智慧立體倉儲設施建設，研發(fā)推廣面(miàn)向(xiàng)中小微企業的低成(chéng)本、模塊化、易使用、易維護智慧裝備。
促進(jìn)物流網絡化升級。依托重大物流基礎設施打造物流信息組織中樞，推動物流設施設備全面(miàn)聯網，實現作業流程透明化、智慧設備全連接，促進(jìn)物流信息交互聯通。推動大型物流企業面(miàn)向(xiàng)中小微企業提供多樣化、數字化服務，穩步發(fā)展網絡貨運、共享物流、無人配送、智慧航運等新業态。鼓勵在有條件的城市搭建智慧物流“大腦”，全面(miàn)鏈接并促進(jìn)城市物流資源共享，優化城市物流運行，建設智慧物流網絡。推動物流領域基礎公共信息數據有序開(kāi)放，加強物流公共信息服務平台建設，推動企業數據對(duì)接，面(miàn)向(xiàng)物流企業特别是中小微物流企業提供普惠性服務。
（四）推動綠色物流發(fā)展。
深入推進(jìn)物流領域節能(néng)減排。加強貨運車輛适用的充電樁、加氫站及内河船舶适用的岸電設施、液化天然氣（LNG）加注站等配套布局建設，加快新能(néng)源、符合國(guó)六排放标準等貨運車輛在現代物流特别是城市配送領域應用，促進(jìn)新能(néng)源叉車在倉儲領域應用。繼續加大柴油貨車污染治理力度，持續推進(jìn)運輸結構調整，提高鐵路、水路運輸比重。推動物流企業強化綠色節能(néng)和低碳管理，推廣合同能(néng)源管理模式，積極開(kāi)展節能(néng)診斷。加強綠色物流新技術和設備研發(fā)應用，推廣使用循環包裝，減少過(guò)度包裝和二次包裝，促進(jìn)包裝減量化、再利用。加快标準化物流周轉箱推廣應用，推動托盤循環共用系統建設。
加快健全逆向(xiàng)物流服務體系。探索符合我國(guó)國(guó)情的逆向(xiàng)物流發(fā)展模式，鼓勵相關裝備設施建設和技術應用，推進(jìn)标準制定、檢測認證等基礎工作，培育專業化逆向(xiàng)物流服務企業。支持國(guó)家物流樞紐率先開(kāi)展逆向(xiàng)物流體系建設，針對(duì)産品包裝、物流器具、汽車以及電商退換貨等，建立線上線下融合的逆向(xiàng)物流服務平台和網絡，創新服務模式和場景，促進(jìn)産品回收和資源循環利用。
（五）做好(hǎo)供應鏈戰略設計。
提升現代供應鏈運行效率。推進(jìn)重點産業供應鏈體系建設，發(fā)揮供應鏈核心企業組織協同管理優勢，搭建供應鏈協同服務平台，提供集貿易、物流、信息等多樣化服務于一體的供應鏈創新解決方案，打造上下遊有效串接、分工協作的聯動網絡。加強數字化供應鏈前沿技術、基礎軟件、先進(jìn)模式等研究與推廣，探索擴大區塊鏈技術應用，提高供應鏈數字化效率和安全可信水平。規範發(fā)展供應鏈金融，鼓勵銀行等金融機構在依法合規、風險可控的前提下，加強與供應鏈核心企業或平台企業合作，豐富創新供應鏈金融産品供給。
強化現代供應鏈安全韌性。堅持自主可控、安全高效，加強供應鏈安全風險監測、預警、防控、應對(duì)等能(néng)力建設。發(fā)揮供應鏈協同服務平台作用，引導行業、企業間加強供應鏈安全信息共享和資源協同聯動，分散化解潛在風險，增強供應鏈彈性，确保産業鏈安全。積極參與供應鏈安全國(guó)際合作，共同防範應對(duì)供應鏈中斷風險。
（六）培育發(fā)展物流經(jīng)濟。
壯大物流樞紐經(jīng)濟。發(fā)揮國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨幹冷鏈物流基地輻射廣、成(chéng)本低、效率高等優勢條件，推動現代物流和相關産業深度融合創新發(fā)展，促進(jìn)區域産業空間布局優化，打造具有區域集聚輻射能(néng)力的産業集群，穩妥有序開(kāi)展國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟示範區建設。
發(fā)展物流通道(dào)經(jīng)濟。圍繞共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰略實施和西部陸海新通道(dào)建設，提升“四橫五縱、兩(liǎng)沿十廊”物流大通道(dào)沿線物流基礎設施支撐和服務能(néng)力，密切通道(dào)經(jīng)濟聯系，優化通道(dào)沿線産業布局與分工合作體系，提高産業組織和要素配置能(néng)力。
五、深度挖掘現代物流重點領域潛力
（一）加快國(guó)際物流網絡化發(fā)展。
推進(jìn)國(guó)際通道(dào)網絡建設。強化國(guó)家物流樞紐等的國(guó)際物流服務設施建設，完善通關等功能(néng)，加強國(guó)際、國(guó)内物流通道(dào)銜接，推動國(guó)際物流基礎設施互聯互通。推動商貿物流型境外經(jīng)貿合作區建設，優化海外布局，擴大輻射範圍。鞏固提升中歐班列等國(guó)際鐵路運輸組織水平，推動跨境公路運輸發(fā)展，加快構建高效暢通的多元化國(guó)際物流幹線通道(dào)。積極推進(jìn)海外倉建設，加快健全标準體系。鼓勵大型物流企業開(kāi)展境外港口、海外倉、分銷網絡建設合作和協同共享，完善全球物流服務網絡。
補齊國(guó)際航空物流短闆。依托空港型國(guó)家物流樞紐，集聚整合國(guó)際航空物流貨源，完善配套服務體系，打造一體化運作的航空物流服務平台，提供高品質“一站式”國(guó)際航空物流服務。加快培育規模化、專業化、網絡化的國(guó)際航空物流骨幹企業，優化國(guó)際航空客運航線客機腹艙運力配置，增強全貨機定班國(guó)際航線和包機組織能(néng)力，逐步形成(chéng)優質高效的國(guó)際航空物流服務體系，擴大國(guó)際航空物流網絡覆蓋範圍，建設覆蓋重點産業布局的國(guó)際貨運通道(dào)。
培育國(guó)際航運競争優勢。加密國(guó)際海運航線，打造國(guó)際航運樞紐港，提升國(guó)際航運服務能(néng)力，強化國(guó)際中轉功能(néng)，拓展國(guó)際金融、國(guó)際貿易等綜合服務。加快推進(jìn)長(cháng)三角世界級港口群一體化治理體系建設。加強港口與内陸物流樞紐等聯動，發(fā)展海鐵聯運、江海聯運，擴大港口腹地輻射範圍。鼓勵港航企業與貨主企業、貿易企業加強戰略合作，延伸境外末端服務網絡。
提高國(guó)際物流綜合服務能(néng)力。優化完善中歐班列開(kāi)行方案統籌協調和動态調整機制，加快建設中歐班列集結中心，完善海外貨物集散網絡，推動中歐班列雙向(xiàng)均衡運輸，提高貨源集結與班列運行效率。加快國(guó)際航運、航空與中歐班列、西部陸海新通道(dào)國(guó)際海鐵聯運班列等協同聯動，提升國(guó)際旅客列車行包運輸能(néng)力，開(kāi)行客車化跨境班列，構建多樣化國(guó)際物流服務體系。提高重點邊境鐵路口岸換裝和通行能(néng)力，推動邊境水運口岸綜合開(kāi)發(fā)和國(guó)際航道(dào)物流合作，提升邊境公路口岸物流能(néng)力。推進(jìn)跨境物流單證規則、檢驗檢疫、認證認可、通關報關等标準銜接和國(guó)際互認合作。
（二）補齊農村物流發(fā)展短闆。
完善農村物流節點網絡。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果與鄉村振興有效銜接，重點補齊中西部地區、經(jīng)濟欠發(fā)達地區和偏遠山區等農村物流基礎設施短闆，切實改善農村流通基礎條件。統籌城鄉物流發(fā)展，推動完善以縣級物流節點爲核心、鄉鎮服務網點爲骨架、村級末端站點爲延伸的縣鄉村三級物流服務設施體系。推動交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展，加快農村物流服務品牌宣傳推廣，促進(jìn)交通、郵政、快遞、商貿、供銷、電商等農村物流資源融合和集約利用，打造一批公用型物流基礎設施，建設村級寄遞物流綜合服務站，完善站點服務功能(néng)。推進(jìn)公益性農産品市場和農産品流通骨幹網絡建設。
提升農村物流服務效能(néng)。圍繞農村産業發(fā)展和居民消費升級，推進(jìn)物流與農村一二三産業深度融合，深化電商、快遞進(jìn)村工作，發(fā)展共同配送，打造經(jīng)營規範、集約高效的農村物流服務網絡，加快工業品下鄉、農産品出村雙向(xiàng)物流服務通道(dào)升級擴容、提質增效。推動物流服務與規模化種(zhǒng)養殖、商貿渠道(dào)拓展等互促提升，推動農産品品牌打造和标準化流通，創新物流支持農村特色産業品質化、品牌化發(fā)展模式，提升農業産業化水平。
（三）促進(jìn)商貿物流提檔升級。
完善城鄉商貿物流設施。優化以綜合物流園區、專業配送中心、末端配送網點爲支撐的商貿物流設施網絡。完善綜合物流園區幹線接卸、前置倉儲、流通加工等功能(néng)。結合老舊小區、老舊廠區、老舊街區和城中村改造以及新城新區建設，新建和改造升級一批集運輸、倉儲、加工、包裝、分撥等功能(néng)于一體的公共配送中心，支持大型商超、批發(fā)市場、沿街商鋪、社區商店等完善臨時(shí)停靠裝卸等配套物流設施，推進(jìn)智能(néng)提貨櫃、智能(néng)快件箱、智能(néng)信包箱等設施建設。
提升商貿物流質量效率。鼓勵物流企業與商貿企業深化合作，優化業務流程，發(fā)展共同配送、集中配送、分時(shí)配送、夜間配送等集約化配送模式，優化完善前置倉配送、即時(shí)配送、網訂店取、自助提貨等末端配送模式。深化電商與快遞物流融合發(fā)展，提升線上線下一體服務能(néng)力。
（四）提升冷鏈物流服務水平。
完善冷鏈物流設施網絡。發(fā)揮國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨幹冷鏈物流基地的資源集聚優勢，引導商貿流通、農産品加工等企業向(xiàng)樞紐、基地集聚或強化協同銜接。加強産銷冷鏈集配中心建設，提高産地農産品産後(hòu)集散和商品化處理效率，完善銷地城市冷鏈物流系統。改善機場、港口、鐵路場站冷鏈物流配套條件，健全冷鏈集疏運網絡。加快實施産地保鮮設施建設工程，推進(jìn)田頭小型冷藏保鮮設施等建設，加強産地預冷、倉儲保鮮、移動冷庫等産地冷鏈物流設施建設，引導商貿流通企業改善末端冷鏈設施裝備條件，提高城鄉冷鏈設施網絡覆蓋水平。
提高冷鏈物流質量效率。大力發(fā)展鐵路冷鏈運輸和集裝箱公鐵水聯運，對(duì)接主要農産品産區和集散地，創新冷鏈物流幹支銜接模式。發(fā)展“生鮮電商+産地直發(fā)”等冷鏈物流新業态新模式。推廣蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具和标準化冷藏車，促進(jìn)冷鏈物流信息互聯互通，提高冷鏈物流規模化、标準化水平。依托國(guó)家骨幹冷鏈物流基地、産銷冷鏈集配中心等大型冷鏈物流設施，加強生鮮農産品檢驗檢疫、農獸藥殘留及防腐劑、保鮮劑、添加劑合規使用等質量監管。研究推廣應用冷鏈道(dào)路運輸電子運單，加強産品溯源和全程溫濕度監控，將(jiāng)源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監管範圍，提升冷鏈物流質量保障水平。健全進(jìn)口冷鏈食品檢驗檢疫制度，築牢疫情外防輸入防線。
（五）推進(jìn)鐵路（高鐵）快運穩步發(fā)展。
完善鐵路（高鐵）快運網絡。結合電商、郵政快遞等貨物的主要流向(xiàng)、流量，完善鐵路（高鐵）快運線路和網絡。加快推進(jìn)鐵路場站快運服務設施布局和改造升級，強化快速接卸貨、集散、分揀、存儲、包裝、轉運和配送等物流功能(néng)，建設專業化鐵路（高鐵）快運物流基地。鼓勵電商、郵政快遞等企業參與鐵路（高鐵）快運設施建設和改造，就(jiù)近或一體布局建設電商快遞分撥中心，完善與鐵路（高鐵）快運高效銜接的快遞物流服務網絡。
創新高鐵快運服務。适應多樣化物流需求，發(fā)展多種(zhǒng)形式的高鐵快運。在具備條件的高鐵場站間發(fā)展“點對(duì)點”高鐵快運班列服務。依托現有鐵路物流平台，構建業務受理、跟蹤查詢、結算辦理等“一站式”高鐵快運服務平台，推動高鐵快運與電商、快遞物流企業信息對(duì)接。
（六）提高專業物流質量效率。
完善大宗商品物流體系。優化糧食、能(néng)源、礦産等大宗商品物流服務，提升沿海、内河水運通道(dào)大宗商品物流能(néng)力，擴大鐵路貨運班列、“點對(duì)點”貨運列車、大宗貨物直達列車開(kāi)行範圍，發(fā)展鐵路散糧運輸、棉花集裝箱運輸、能(néng)源和礦産重載運輸。有序推進(jìn)油氣幹線管道(dào)建設，持續完善支線管道(dào)，打通管網瓶頸和堵點，提高幹支管網互聯互通水平。依托具備條件的國(guó)家物流樞紐發(fā)展現代化大宗商品物流中心，增強儲備、中轉、通關等功能(néng)，推進(jìn)大宗商品物流數字化轉型，探索發(fā)展電子倉單、提單，構建銜接生産流通、串聯物流貿易的大宗商品供應鏈服務平台。
安全有序發(fā)展特種(zhǒng)物流。提升現代物流對(duì)大型裝備制造、大型工程項目建設的配套服務能(néng)力，加強大件物流跨區域通道(dào)線路設計，推動形成(chéng)多種(zhǒng)運輸方式協調發(fā)展的大件物流綜合網絡。發(fā)展危化品罐箱多式聯運，提高安全服務水平，推動危化品物流向(xiàng)專業化定制、高品質服務和全程供應鏈服務轉型升級。推動危化品物流全程監測、線上監管、實時(shí)查詢，提高異常預警和應急響應處置能(néng)力。完善醫藥物流社會(huì)化服務體系，培育壯大第三方醫藥物流企業。鼓勵覆蓋生産、流通、消費的醫藥供應鏈平台建設，健全全流程監測追溯體系，确保醫藥産品物流安全。
（七）提升應急物流發(fā)展水平。
完善應急物流設施布局。整合優化存量應急物資儲備、轉運設施，推動既有物流設施嵌入應急功能(néng)，在重大物流基礎設施規劃布局、設計建造階段充分考慮平急兩(liǎng)用需要，完善應急物流設施網絡。統籌加強抗震、森林草原防滅火、防汛抗旱救災、醫療救治等各類應急物資儲備設施和應急物流設施在布局、功能(néng)、運行等方面(miàn)相互匹配、有機銜接，提高緊急調運能(néng)力。
提升應急物流組織水平。統籌應急物流力量建設與管理，建立專業化應急物流企業庫和人員隊伍，健全平急轉換和經(jīng)濟補償機制。充分利用市場資源，完善應急物流幹線運輸和區域配送體系，提升跨區域大規模物資調運組織水平，形成(chéng)應對(duì)各類突發(fā)事(shì)件的應急物流保障能(néng)力。
健全物流保通保暢機制。充分發(fā)揮區域統籌協調機制作用，鼓勵地方建立跨區域、跨部門的應對(duì)疫情物流保通保暢工作機制，完善決策報批流程和信息發(fā)布機制，不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道(dào)船閘等通道(dào)，不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站和航空機場，嚴禁采取全城24小時(shí)禁止貨車通行的限制措施，不得層層加碼實施“一刀切”管控措施；加快完善物流通道(dào)和物流樞紐、冷鏈基地、物流園區、邊境口岸等環節的檢驗檢疫、疫情阻斷管理機制和分類分級應對(duì)操作規範，在發(fā)生重大公共衛生事(shì)件時(shí)有效阻斷疫情擴散、确保物流通道(dào)暢通，保障防疫物資、生活物資以及工業原材料、農業生産資料等供應，維護正常生産生活秩序和産業鏈供應鏈安全。
六、強化現代物流發(fā)展支撐體系
（一）培育充滿活力的物流市場主體。
提升物流企業市場競争力。鼓勵物流企業通過(guò)兼并重組、聯盟合作等方式進(jìn)行資源優化整合，培育一批具有國(guó)際競争力的現代物流企業，提升一體化供應鏈綜合服務能(néng)力。引導中小微物流企業發(fā)掘細分市場需求，做精做專、創新服務，增強專業化市場競争力，提高規範化運作水平。完善物流服務質量評價機制，支持企業塑造物流服務品牌。深化物流領域國(guó)有企業改革，盤活國(guó)有企業存量物流資産，支持國(guó)有資本參與物流大通道(dào)建設。鼓勵民營物流企業做精做大做強，加快中小微企業資源整合，培育核心競争力。
規範物流市場運行秩序。統籌推進(jìn)物流領域市場監管、質量監管、安全監管和金融監管，實現事(shì)前事(shì)中事(shì)後(hòu)全鏈條全領域監管，不斷提高監管效能(néng)。加大物流領域反壟斷和反不正當競争執法力度，深入推進(jìn)公平競争政策實施。有序放寬市場準入，完善市場退出機制，有效引導過(guò)剩物流能(néng)力退出，擴大優質物流服務供給。引導公路運輸企業集約化、規模化經(jīng)營，提升公路貨物運輸組織效率。
（二）強化基礎标準和制度支撐。
健全物流統計監測體系。研究建立物流統計分類标準，加強社會(huì)物流統計和重點物流企業統計監測，開(kāi)展企業物流成(chéng)本統計調查試點。研究制定反映現代物流重點領域、關鍵環節高質量發(fā)展的監測指标體系，科學(xué)系統反映現代物流發(fā)展質量效率，爲政府宏觀調控和企業經(jīng)營決策提供參考依據。
健全現代物流标準體系。強化物流領域國(guó)家标準和行業标準規範指導作用，鼓勵高起(qǐ)點制定團體标準和企業标準，推動國(guó)際國(guó)内物流标準接軌，加大已發(fā)布物流标準宣傳貫徹力度。推動基礎通用和産業共性的物流技術标準優化升級，以标準提升促進(jìn)物流科技成(chéng)果轉化。建立政府推動、行業協會(huì)和企業等共同參與的物流标準實施推廣機制。建立物流标準實施評價體系，培育物流領域企業标準“領跑者”，發(fā)揮示範帶動作用。
加強現代物流信用體系建設。加強物流企業信用信息歸集共享，通過(guò)“信用中國(guó)”網站和國(guó)家企業信用信息公示系統依法向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。建立健全跨部門、跨區域信用信息共享機制，建立以信用爲基礎的企業分類監管制度，完善物流行業經(jīng)營主體和從業人員守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。依法依規建立物流企業誠信記錄和嚴重失信主體名單制度，提高違法失信成(chéng)本。
加強物流安全體系建設。完善物流安全管理制度，加強對(duì)物流企業的監督管理和日常安全抽查，推動企業嚴格落實安全生産主體責任。提高物流企業承運物品、客戶身份等信息登記規範化水平，加強運輸物品信息共享和安全查驗部門聯動，實現物流活動全程跟蹤，确保貨物來源可追溯、責任能(néng)倒查。提高運輸車輛安全性能(néng)和從業人員安全素質，規範車輛運輸裝載，提升運輸安全水平。落實網絡安全等級保護制度，提升物流相關信息系統的安全防護能(néng)力。
（三）打造創新實用的科技與人才體系。
強化物流科技創新支撐。依托國(guó)家企業技術中心、高等院校、科研院所等開(kāi)展物流重大基礎研究和示範應用，推動設立一批物流技術創新平台。建立以企業爲主體的協同創新機制，鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合設立産學(xué)研結合的物流科創中心，開(kāi)展創新技術集中攻關、先進(jìn)模式示範推廣，建立成(chéng)果轉化工作機制。鼓勵物流領域研究開(kāi)發(fā)、創業孵化、技術轉移、檢驗檢測認證、科技咨詢等創新服務機構發(fā)展，提升專業化服務能(néng)力。
建設物流專業人才隊伍。發(fā)揮物流企業用人主體作用，加強人才梯隊建設，完善人才培養、使用、評價和激勵機制。加強高等院校物流學(xué)科專業建設，提高專業設置的針對(duì)性，培育複合型高端物流人才。加快物流現代職業教育體系建設，支持職業院校（含技工院校）開(kāi)設物流相關專業。加強校企合作，創新産教融合人才培養模式，培育一批有影響力的産教融合型企業，支持企業按規定提取和使用職工教育經(jīng)費，開(kāi)展大規模多層次職業技能(néng)培訓，促進(jìn)現代物流專業技術人員能(néng)力提升。指導推動物流領域用人單位和社會(huì)培訓評價組織開(kāi)展職業技能(néng)等級認定，積極開(kāi)展物流領域相關職業技能(néng)競賽。實現學(xué)曆教育與培訓并舉銜接，進(jìn)一步推動物流領域1+X證書制度和學(xué)分銀行建設。對(duì)接國(guó)際專業認證體系，提高國(guó)際化物流人才培養水平，加大海外高端人才引進(jìn)力度。實施新一輪專業技術人才知識更新工程和職業技能(néng)提升行動，推進(jìn)物流領域工程技術人才職稱評審，逐步壯大高水平工程師和高技能(néng)人才隊伍。
七、實施保障
（一）優化營商環境。
深化“放管服”改革，按規定放寬物流領域相關市場準入，消除各類地方保護和隐性壁壘。依托全國(guó)一體化政務服務平台，推動物流領域資質證照電子化，支持地方開(kāi)展“一照多址”改革，促進(jìn)物流企業網絡化布局，實現企業注冊、審批、變更、注銷等“一網通辦”，允許物流領域（不含快遞）企業分支機構證照異地備案和異地審驗。推動物流領域（不含快遞）資質許可向(xiàng)資質備案和告知承諾轉變。完善物流發(fā)展相關立法，推動健全物流業法律法規體系和法治監督體系。開(kāi)展現代物流促進(jìn)法等綜合性法律立法研究和準備工作。嚴格依法行政依法監管，統一物流監管執法标準和處罰清單。推動跨部門、跨區域、跨層級政務信息開(kāi)放共享，避免多頭管理和重複監管。大力推動貨車非法改裝治理，研究制定非标準貨運車輛治理工作方案。依托國(guó)際貿易“單一窗口”創新“通關+物流”服務，提高口岸智慧管理和服務水平。推動部門間物流安檢互認、數據互通共享，減少不必要的重複安檢。支持航空公司壯大貨運機隊規模，進(jìn)一步簡化貨機引進(jìn)程序和管理辦法，優化工作流程，鼓勵航空物流企業“走出去”。
（二）創新體制機制。
完善全國(guó)現代物流工作部際聯席會(huì)議制度，強化跨部門、跨區域政策協同，著(zhe)力推動降低物流成(chéng)本等重點工作。深化鐵路貨運市場化改革，推進(jìn)投融資、運輸組織、科技創新等體制機制改革，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，推動鐵路貨運市場主體多元化和服務創新發(fā)展，促進(jìn)運輸市場公平有序競争。鼓勵鐵路企業與港口、社會(huì)物流企業等交叉持股，拓展戰略合作聯盟。
（三）強化政策支持。
保障重大項目用地用海。依據國(guó)土空間規劃，落實《國(guó)土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》要求，完善物流設施專項規劃，重點保障國(guó)家物流樞紐等重大物流基礎設施和港航設施等的合理用地用海需求，确保物流用地規模、土地性質和空間位置長(cháng)期穩定。創新物流用地模式，推動物流樞紐用地統一規劃和科學(xué)布局，提升土地空間集約節約利用水平，支持物流倉儲用地以長(cháng)期租賃或先租後(hòu)讓、租讓結合的方式供應。鼓勵地方政府盤活存量土地和閑置土地資源用于物流設施建設。支持物流企業利用自有土地進(jìn)行物流基礎設施升級改造。支持依法合規利用鐵路劃撥用地、集體建設用地建設物流基礎設施。
鞏固減稅降費成(chéng)果。落實深化稅收征管制度改革有關部署，推進(jìn)現代物流領域發(fā)票電子化。按規定落實物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收、購置挂車車輛購置稅減半征收等稅收優惠政策。嚴格落實已出台的物流簡政降費政策，嚴格執行收費目錄清單和公示制度，嚴禁違規收費，堅決治理亂收費、亂罰款、亂攤派，依法治理“隻收費、不服務”的行爲。清理規範鐵路、港口、機場等收費，對(duì)主要海運口岸、機場地面(miàn)服務收費開(kāi)展專項調查，增強鐵路貨運收費透明度。對(duì)貨運車輛定位信息及相關服務商開(kāi)展典型成(chéng)本調查，及時(shí)調整過(guò)高收費标準。
加大金融支持力度。鼓勵符合條件的社會(huì)資本按市場化方式發(fā)起(qǐ)成(chéng)立物流産業相關投資基金。發(fā)揮各類金融機構作用，按照市場化、法治化原則，加大對(duì)骨幹物流企業和中小物流企業的信貸支持力度，拓寬企業兼并重組融資渠道(dào)，引導資金流向(xiàng)創新型物流企業。在倉儲物流行業穩妥推進(jìn)基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）試點。鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)農産品倉儲保鮮冷鏈物流保險，提升鮮活農産品經(jīng)營和質量安全風險保障水平。
（四）深化國(guó)際合作。
推動建立國(guó)際物流通道(dào)沿線國(guó)家協作機制，加強便利化運輸、智慧海關、智能(néng)邊境、智享聯通等方面(miàn)合作。持續推動中歐班列“關鐵通”項目在有合作意願國(guó)家落地實施。逐步建立适應國(guó)際鐵路聯運特點的陸路貿易規則體系，推動完善配套法律法規，加強與國(guó)内外銀行、保險等金融機構合作，探索使用鐵路運輸單證開(kāi)展貿易融資。
（五）加強組織實施。
國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同國(guó)務院有關部門加強行業綜合協調和宏觀調控，協調解決本規劃實施中存在的問題，确保規劃落地見效。建立現代物流發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，加強對(duì)重大問題的調查研究和政策咨詢，指導規劃任務科學(xué)推進(jìn)。推動行業協會(huì)深度參與行業治理，發(fā)揮社會(huì)監督職能(néng)，加強行業自律和規範發(fā)展，助力規劃落地實施。
