前段時(shí)間，财政部、稅務總局、中央宣傳部發(fā)布《關于延續實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事(shì)業單位轉制爲企業有關稅收政策的公告》（财政部 稅務總局 中央宣傳部公告2023年第71号，以下簡稱71号公告），將(jiāng)經(jīng)營性文化事(shì)業單位轉制爲企業可以享受的稅收優惠政策，延續實施至2027年12月31日。這(zhè)些優惠涉及企業所得稅、增值稅、城市維護建設稅、契稅、印花稅等多個稅種(zhǒng)。同時(shí)，71号公告明确了“經(jīng)營性文化事(shì)業單位”“轉制注冊之日”的概念，規範了稅收優惠享受的條件。
多稅種(zhǒng)優惠，支持文化事(shì)業單位轉制
71号公告第一條明确，2027年12月31日前，經(jīng)營性文化事(shì)業單位轉制爲企業，可以享受企業所得稅、房産稅、增值稅、城市維護建設稅、契稅、印花稅等優惠。
記者梳理發(fā)現，經(jīng)營性文化事(shì)業單位轉制爲企業可以享受的稅收優惠很多，具體包括：自轉制注冊之日起(qǐ)5年内免征企業所得稅；由财政部門撥付事(shì)業經(jīng)費的文化單位轉制爲企業，自轉制注冊之日起(qǐ)5年内對(duì)其自用房産免征房産稅；黨報、黨刊將(jiāng)其發(fā)行、印刷業務及相應的經(jīng)營性資産剝離組建的文化企業，自注冊之日起(qǐ)所取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅；對(duì)經(jīng)營性文化事(shì)業單位轉制中資産評估增值、資産轉讓或劃轉涉及的企業所得稅、增值稅、城市維護建設稅、契稅、印花稅等，符合現行規定的享受相應稅收優惠政策等。“這(zhè)些優惠有助于在轉制初期，減少企業的現金支出，幫助其解決市場适應性較弱、人才匮乏等問題。”國(guó)家稅務總局黃山市徽州區稅務局副局長(cháng)沈虹說(shuō)。
安徽電影集團有限責任公司的前身安徽電影制片廠，成(chéng)立于1958年2月，是安徽省唯一一家電影創作生産單位，曾制作家喻戶曉的黃梅戲電影《女驸馬》。2010年，安徽電影制片廠踏上了企業化、公司化改革的道(dào)路。該公司财務負責人王女士告訴記者，各級政府都(dōu)爲國(guó)有電影機構的企業化、公司化轉制提供了不同程度的政策扶持，包括稅收優惠。得知71号公告優惠延續的消息，王女士測算了一下，截至10月底公司今年累計享受增值稅減免8.2萬元、房産稅減免17.3萬元、加計抵減3.1萬元的稅費優惠。“這(zhè)爲我們講好(hǎo)安徽故事(shì)，推動中華優秀傳統文化傳播提供更多助益。”王女士說(shuō)。
文化事(shì)業單位須符合“經(jīng)營性”特點
黃山市稅務局征管科科長(cháng)高麗提醒，享受稅收優惠的文化事(shì)業單位，須符合“經(jīng)營性”特點——這(zhè)是71号公告第一條就(jiù)明确的。
根據71号公告，經(jīng)營性文化事(shì)業單位指從事(shì)新聞出版、廣播影視和文化藝術的事(shì)業單位。轉制包括整體轉制和剝離轉制。其中，整體轉制包括：（圖書、音像、電子）出版社、非時(shí)政類報刊出版單位、新華書店、藝術院團、電影制片廠、電影（發(fā)行放映）公司、影劇院、重點新聞網站等整體轉制爲企業；剝離轉制包括：新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網絡等部分，以及影視劇等節目制作與銷售機構，從事(shì)業體制中剝離出來轉制爲企業。
高麗告訴記者，除滿足“經(jīng)營性文化事(shì)業單位”定義外，享受稅收優惠的轉制文化企業還(hái)應同時(shí)滿足根據批複轉制、已進(jìn)行企業法人登記等條件。具體包括5個條件：一是根據相關部門的批複進(jìn)行轉制。二是轉制文化企業已進(jìn)行企業法人登記。三是整體轉制前已進(jìn)行事(shì)業單位法人登記的，轉制後(hòu)已核銷事(shì)業編制、注銷事(shì)業單位法人；整體轉制前未進(jìn)行事(shì)業單位法人登記的，轉制後(hòu)已核銷事(shì)業編制。四是已同在職職工全部簽訂勞動合同，按企業辦法參加社會(huì)保險。五是轉制文化企業引入非公有資本和境外資本的，須符合國(guó)家法律法規和政策規定；變更資本結構依法應經(jīng)批準的，需經(jīng)行業主管部門和國(guó)有文化資産監管部門批準。
“上述5個條件，其實是經(jīng)營性文化事(shì)業單位從形式上、實質上均完成(chéng)轉制。”高麗解釋，隻有這(zhè)樣，企業才是符合條件的、71号公告支持的目标對(duì)象。此外，轉制的經(jīng)營性文化事(shì)業單位，如果符合其他條件，還(hái)可以疊加享受小型微利企業普惠減免政策等優惠，盡量做到稅費優惠應享盡享。
轉制過(guò)程中，其他需要注意的事(shì)項
在享受稅收優惠的過(guò)程中，需要特别注意“轉制注冊之日”這(zhè)個時(shí)點。
沈虹說(shuō)，“轉制注冊之日”，指經(jīng)營性文化事(shì)業單位轉制爲企業并進(jìn)行企業法人登記之日。實務中，有些經(jīng)營性文化事(shì)業單位轉制前已進(jìn)行企業法人登記。此時(shí)，應按注銷事(shì)業單位法人登記之日，或核銷事(shì)業編制的批複之日（轉制前未進(jìn)行事(shì)業單位法人登記的），确定轉制完成(chéng)，并享受71号公告所規定的稅收優惠政策。
經(jīng)營性文化事(shì)業單位轉制過(guò)程中，難免會(huì)對(duì)存量的資産進(jìn)行評估，進(jìn)而涉及資産的增值及相關增值稅問題。根據《财政部 稅務總局關于全面(miàn)推開(kāi)營業稅改征增值稅試點的通知》（财稅〔2016〕36号）附件1第一條和增值稅暫行條例第一條規定，有形資産、不動産和無形資産隻有在發(fā)生銷售（包括視同銷售）的情況下，才需要繳納增值稅，故資産評估增值不繳納增值稅。
沈虹提醒，在享受優惠方式方面(miàn)，相關主體需要自行留存備查相關資料，以備檢查。這(zhè)些資料包括轉制方案批複函；同級機構編制管理機關核銷事(shì)業編制、注銷事(shì)業單位法人的證明；與在職職工簽訂勞動合同、按企業辦法參加社會(huì)保險制度的有關材料；相關部門對(duì)引入非公有資本和境外資本、變更資本結構的批準文件等。
