中華人民共和國(guó)國(guó)務院令
第755号
總理 李克強
2022年10月1日
促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例
第一條 爲了鼓勵、支持和引導個體經(jīng)濟健康發(fā)展，維護個體工商戶合法權益，穩定和擴大城鄉就(jiù)業，充分發(fā)揮個體工商戶在國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，制定本條例。
第二條 有經(jīng)營能(néng)力的公民在中華人民共和國(guó)境内從事(shì)工商業經(jīng)營，依法登記爲個體工商戶的，适用本條例。
第三條 促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作堅持中國(guó)共産黨的領導，發(fā)揮黨組織在個體工商戶發(fā)展中的引領作用和黨員先鋒模範作用。
個體工商戶中的黨組織和黨員按照中國(guó)共産黨章程的規定開(kāi)展黨的活動。
第四條 個體經(jīng)濟是社會(huì)主義市場經(jīng)濟的重要組成(chéng)部分，個體工商戶是重要的市場主體，在繁榮經(jīng)濟、增加就(jiù)業、推動創業創新、方便群衆生活等方面(miàn)發(fā)揮著(zhe)重要作用。
國(guó)家持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，優化營商環境，積極扶持、加強引導、依法規範，爲個體工商戶健康發(fā)展創造有利條件。
第五條 國(guó)家對(duì)個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則。
第六條 個體工商戶可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。個體工商戶的财産權、經(jīng)營自主權等合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵害或者非法幹預。
第七條 國(guó)務院建立促進(jìn)個體工商戶發(fā)展部際聯席會(huì)議制度，研究并推進(jìn)實施促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的重大政策措施，統籌協調促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作中的重大事(shì)項。
國(guó)務院市場監督管理部門會(huì)同有關部門加強對(duì)促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作的宏觀指導、綜合協調和監督檢查。
第八條 國(guó)務院發(fā)展改革、财政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉建設、商務、金融、稅務、市場監督管理等有關部門在各自職責範圍内研究制定稅費支持、創業扶持、職業技能(néng)培訓、社會(huì)保障、金融服務、登記注冊、權益保護等方面(miàn)的政策措施，做好(hǎo)促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作。
第九條 縣級以上地方人民政府應當將(jiāng)促進(jìn)個體工商戶發(fā)展納入本級國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃，結合本行政區域個體工商戶發(fā)展情況制定具體措施并組織實施，爲個體工商戶發(fā)展提供支持。
第十條 國(guó)家加強個體工商戶發(fā)展狀況監測分析，定期開(kāi)展抽樣調查、監測統計和活躍度分析，強化個體工商戶發(fā)展信息的歸集、共享和運用。
第十一條 市場主體登記機關應當爲個體工商戶提供依法合規、規範統一、公開(kāi)透明、便捷高效的登記服務。
第十二條 國(guó)務院市場監督管理部門應當根據個體工商戶發(fā)展特點，改革完善個體工商戶年度報告制度，簡化内容、優化流程，提供簡易便捷的年度報告服務。
第十三條 個體工商戶可以自願變更經(jīng)營者或者轉型爲企業。變更經(jīng)營者的，可以直接向(xiàng)市場主體登記機關申請辦理變更登記。涉及有關行政許可的，行政許可部門應當簡化手續，依法爲個體工商戶提供便利。
個體工商戶變更經(jīng)營者或者轉型爲企業的，應當結清依法應繳納的稅款等，對(duì)原有債權債務作出妥善處理，不得損害他人的合法權益。
第十四條 國(guó)家加強個體工商戶公共服務平台體系建設，爲個體工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創業培訓、金融支持等信息服務。
第十五條 依法成(chéng)立的個體勞動者協會(huì)在市場監督管理部門指導下，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動個體工商戶黨的建設，爲個體工商戶提供服務，維護個體工商戶合法權益，引導個體工商戶誠信自律。
個體工商戶自願加入個體勞動者協會(huì)。
第十六條 政府及其有關部門在制定相關政策措施時(shí)，應當充分聽取個體工商戶以及相關行業組織的意見，不得違反規定在資質許可、項目申報、政府采購、招标投标等方面(miàn)對(duì)個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施。
第十七條 縣級以上地方人民政府應當結合本行政區域實際情況，根據個體工商戶的行業類型、經(jīng)營規模、經(jīng)營特點等，對(duì)個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶。
第十八條 縣級以上地方人民政府應當采取有效措施，爲個體工商戶增加經(jīng)營場所供給，降低經(jīng)營場所使用成(chéng)本。
第十九條 國(guó)家鼓勵和引導創業投資機構和社會(huì)資金支持個體工商戶發(fā)展。
縣級以上地方人民政府應當充分發(fā)揮各類資金作用，爲個體工商戶在創業創新、貸款融資、職業技能(néng)培訓等方面(miàn)提供資金支持。
第二十條 國(guó)家實行有利于個體工商戶發(fā)展的财稅政策。
縣級以上地方人民政府及其有關部門應當嚴格落實相關财稅支持政策，确保精準、及時(shí)惠及個體工商戶。
第二十一條 國(guó)家推動建立和完善個體工商戶信用評價體系，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)和提供适合個體工商戶發(fā)展特點的金融産品和服務，擴大個體工商戶貸款規模和覆蓋面(miàn)，提高貸款精準性和便利度。
第二十二條 縣級以上地方人民政府應當支持個體工商戶參加社會(huì)保險，對(duì)符合條件的個體工商戶給予相應的支持。
第二十三條 縣級以上地方人民政府應當完善創業扶持政策，支持個體工商戶參加職業技能(néng)培訓，鼓勵各類公共就(jiù)業服務機構爲個體工商戶提供招聘用工服務。
第二十四條 縣級以上地方人民政府應當結合城鄉社區服務體系建設，支持個體工商戶在社區從事(shì)與居民日常生活密切相關的經(jīng)營活動，滿足居民日常生活消費需求。
第二十五條 國(guó)家引導和支持個體工商戶加快數字化發(fā)展、實現線上線下一體化經(jīng)營。
平台經(jīng)營者應當在入駐條件、服務規則、收費标準等方面(miàn)，爲個體工商戶線上經(jīng)營提供支持，不得利用服務協議、平台規則、數據算法、技術等手段，對(duì)平台内個體工商戶進(jìn)行不合理限制、附加不合理條件或者收取不合理費用。
第二十六條 國(guó)家加大對(duì)個體工商戶的字号、商标、專利、商業秘密等權利的保護力度。
國(guó)家鼓勵和支持個體工商戶提升知識産權的創造運用水平、增強市場競争力。
第二十七條 縣級以上地方人民政府制定實施城鄉建設規劃及城市和交通管理、市容環境治理、産業升級等相關政策措施，應當充分考慮個體工商戶經(jīng)營需要和實際困難，實施引導幫扶。
第二十八條 各級人民政府對(duì)因自然災害、事(shì)故災難、公共衛生事(shì)件、社會(huì)安全事(shì)件等原因造成(chéng)經(jīng)營困難的個體工商戶，結合實際情況及時(shí)采取纾困幫扶措施。
第二十九條 政府及其有關部門按照國(guó)家有關規定，對(duì)個體工商戶先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎勵，不斷提升個體工商戶經(jīng)營者的榮譽感。
第三十條 任何單位和個人不得違反法律法規和國(guó)家有關規定向(xiàng)個體工商戶收費或者變相收費，不得擅自擴大收費範圍或者提高收費标準，不得向(xiàng)個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務。
任何單位和個人不得誘導、強迫勞動者登記注冊爲個體工商戶。
第三十一條 機關、企業事(shì)業單位不得要求個體工商戶接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠個體工商戶賬款，不得通過(guò)強制個體工商戶接受商業彙票等非現金支付方式變相拖欠賬款。
第三十二條 縣級以上地方人民政府應當提升個體工商戶發(fā)展質量，不得將(jiāng)個體工商戶數量增長(cháng)率、年度報告率等作爲績效考核評價指标。
第三十三條 個體工商戶對(duì)違反本條例規定、侵害自身合法權益的行爲，有權向(xiàng)有關部門投訴、舉報。
縣級以上地方人民政府及其有關部門應當暢通投訴、舉報途徑，并依法及時(shí)處理。
第三十四條 個體工商戶應當依法經(jīng)營、誠實守信，自覺履行勞動用工、安全生産、食品安全、職業衛生、環境保護、公平競争等方面(miàn)的法定義務。
對(duì)涉及公共安全和人民群衆生命健康等重點領域，有關行政部門應當加強監督管理，維護良好(hǎo)市場秩序。
第三十五條 個體工商戶開(kāi)展經(jīng)營活動違反有關法律規定的，有關行政部門應當按照教育和懲戒相結合、過(guò)罰相當的原則，依法予以處理。
第三十六條 政府及其有關部門的工作人員在促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作中不履行或者不正确履行職責，損害個體工商戶合法權益，造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，依法依規給予處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第三十七條 香港特别行政區、澳門特别行政區永久性居民中的中國(guó)公民，台灣地區居民可以按照國(guó)家有關規定，申請登記爲個體工商戶。
第三十八條 省、自治區、直轄市可以結合本行政區域實際情況，制定促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的具體辦法。
第三十九條 本條例自2022年11月1日起(qǐ)施行。《個體工商戶條例》同時(shí)廢止。
