商務部等17部門關于搞活汽車流通 擴大汽車消費若幹措施的通知商消費發(fā)〔2022〕92号
各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生産建設兵團： 汽車業是國(guó)民經(jīng)濟的戰略性、支柱性産業。爲進(jìn)一步搞活汽車流通，擴大汽車消費，助力穩定經(jīng)濟基本盤和保障改善民生，經(jīng)國(guó)務院同意，現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下： 一、支持新能(néng)源汽車購買使用 （一）促進(jìn)跨區域自由流通，破除新能(néng)源汽車市場地方保護，各地區不得設定本地新能(néng)源汽車車型備案目錄，不得對(duì)新能(néng)源汽車産品銷售及消費補貼設定不合理車輛參數指标。 （二）支持新能(néng)源汽車消費，研究免征新能(néng)源汽車車輛購置稅政策到期後(hòu)延期問題。深入開(kāi)展新能(néng)源汽車下鄉活動，鼓勵有條件的地方出台下鄉支持政策，引導企業加大活動優惠力度，促進(jìn)農村地區新能(néng)源汽車消費使用。 （三）積極支持充電設施建設，加快推進(jìn)居住社區、停車場、加油站、高速公路服務區、客貨運樞紐等充電設施建設，引導充電樁運營企業适當下調充電服務費。 二、加快活躍二手車市場 （四）取消對(duì)開(kāi)展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明确登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業可以開(kāi)展二手車銷售業務。對(duì)從事(shì)新車銷售和二手車銷售的企業，經(jīng)營範圍統一登記爲“汽車銷售”，按有關規定做好(hǎo)備案。備案企業應如實填報經(jīng)營内容等信息，商務部門要及時(shí)將(jiāng)備案企業信息推送至公安機關、稅務部門。自2022年10月1日起(qǐ)，對(duì)已備案汽車銷售企業從自然人處購進(jìn)二手車的，允許企業反向(xiàng)開(kāi)具二手車銷售統一發(fā)票并憑此辦理轉移登記手續。 （五）促進(jìn)二手車商品化流通，明确汽車銷售企業應當按照國(guó)家統一的會(huì)計制度，將(jiāng)購進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進(jìn)行會(huì)計核算。自2022年10月1日起(qǐ)，已備案汽車銷售企業申請辦理小型非營運二手車轉移登記時(shí)，公安機關實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時(shí)号牌。對(duì)汽車限購城市，明确汽車銷售企業購入并用于銷售的二手車不占用号牌指标。 （六）支持二手車流通規模化發(fā)展，各地區嚴格落實全面(miàn)取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起(qǐ)，在全國(guó)範圍（含國(guó)家明确的大氣污染防治重點區域）取消對(duì)符合國(guó)五排放标準的小型非營運二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業跨區域經(jīng)營。自2023年1月1日起(qǐ)，對(duì)自然人在一個自然年度内出售持有時(shí)間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業、二手車交易市場、拍賣企業等不得爲其開(kāi)具二手車銷售統一發(fā)票，不予辦理交易登記手續，有關部門按規定處理。公安機關、稅務部門共享核查信息，稅務部門充分運用共享信息，爲有關企業開(kāi)具發(fā)票提供信息支撐。 三、促進(jìn)汽車更新消費 （七）鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區可以開(kāi)展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。 （八）完善報廢機動車回收利用體系，支持符合條件的企業獲得報廢機動車回收資質。對(duì)《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質的企業，如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成(chéng)資質認定的，可延期到2023年3月1日。加大對(duì)報廢機動車回收企業建設項目用地支持力度，企業建設項目用地性質原則上應爲工業用地，對(duì)已取得報廢機動車回收資質的企業及本文件印發(fā)後(hòu)3個月内獲得用地審批或建設工程規劃許可的在建項目，按已确定的用途使用土地。 四、推動汽車平行進(jìn)口持續健康發(fā)展 （九）支持汽車整車進(jìn)口口岸地區開(kāi)展汽車平行進(jìn)口業務，經(jīng)省級人民政府批準汽車平行進(jìn)口工作方案并報商務部備案，汽車整車進(jìn)口口岸即可開(kāi)展汽車平行進(jìn)口業務。完善平行進(jìn)口汽車強制性産品認證和信息公開(kāi)制度，允許企業對(duì)進(jìn)口車型持續符合國(guó)六排放标準作出承諾，在環保信息公開(kāi)環節，延續執行對(duì)平行進(jìn)口汽車車載診斷系統（OBD）試驗和數據信息的有關政策要求。 五、優化汽車使用環境 （十）推進(jìn)城市停車設施建設，切實提升城市停車設施有效供給水平，加快應用新技術新模式，推動停車資源共享和供需匹配。新建居住區嚴格按照城市停車規劃和完整居住社區建設标準建設停車設施。結合城鎮老舊小區改造等城市更新行動，積極擴建新建停車設施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設施。各地要完善停車收費政策，強化資金用地政策支持，加大力度使用地方債支持符合條件的停車設施建設。 （十一）發(fā)展汽車文化旅遊等消費，在用地等方面(miàn)支持汽車運動賽事(shì)、汽車自駕運動營地等項目建設運營，研究制定傳統經(jīng)典車輛認定條件，促進(jìn)展示、收藏、交易、賽事(shì)等傳統經(jīng)典車相關産業及汽車文化發(fā)展。 六、豐富汽車金融服務 （十二）鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，合理确定首付比例、貸款利率、還(hái)款期限，加大汽車消費信貸支持。有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵汽車生産企業、銷售企業與融資租賃企業加強合作，增加金融服務供給。 各地區、各有關部門要切實加強組織領導，按職責細化工作舉措，推動相關政策措施盡快落地見效，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費回升和潛力釋放。 商務部發(fā)展改革委
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2022年7月5日
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